Требования к уведомлениям о выявленных национальными объединениями нарушениях СРО

[Консультант]

Вопрос:

Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) в соответствии со статьей 55.20 Градостроительного кодекса РФ осуществило проверку деятельности саморегулируемую организацию в области проектирования (СРО) в виде мониторинга деятельности СРО на предмет соблюдения действующего законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях и выдало Уведомление о выявленных нарушениях.
Прошу Правительство РФ, Минюст, Минэкономразвитие ответить на важный вопрос:
В течение какого срока с момента истечение срока исполнения ранее выданного уведомления о выявленных нарушениях НОПРИЗ обязано принять решение о проверке исполнения СРО ранее выданного уведомления о выявленных нарушениях, а также каким нормативным актом он установлен?
Прошу не направлять запрос в Минстрой, так как заместитель директора правового департамента Бармина Татьяна Николаевна не отвечает на вопросы по существу, тем самым нарушая требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ:

Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) национальные объединения саморегулируемых организаций (далее – национальные объединения) являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, созданные в форме ассоциации (союза), деятельность которых регулируется ГрК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и внутренними документами такой организации.

Для достижения своих целей, предусмотренных частью 3 статьи 55.20 ГрК РФ, определены основные функции национальных объединений, для осуществления которых они вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления (части 8 и 8.1 указанной статьи), в том числе рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций видов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций, подготовка и утверждение заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее – реестр), заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из реестра.

Частью 10 статьи 55.20 ГрК РФ определены порядок направления национальными объединениями саморегулируемым организациям уведомлений о допущенных ими нарушениях, которые должны содержать предложения об устранении таких нарушений, а также сроки их устранения.

Кроме того, частью 11 статьи 55.20 ГрК РФ установлен порядок взаимодействия национальных объединений с органом надзора за саморегулируемыми организациями в случае неисполнения саморегулируемой организацией содержащегося в уведомлении предложения об устранении нарушения.

Исчерпывающий перечень нарушений саморегулируемых организаций, выявление которых осуществляют национальные объединения, установлен частью 5 статьи 55.2 ГрК РФ.

При этом согласно части 9 статьи 55.20 ГрК РФ при осуществлении своих функций национальные объединения не вправе вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций, ограничивать их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Иные требования к уведомлениям о выявленных национальными объединениями нарушениях саморегулируемых организаций ГрК РФ не установлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 52 ГК РФ национальные объединения, в том числе по инициативе саморегулируемых организаций, вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения (пункт 1 статьи 2) и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, в том числе правила выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных саморегулируемыми организациями.


Из письма Минстрой от 13.09.2022 № 18849-ОГ/02

[Эксперт]

Вопрос:

Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) в соответствии со статьей 55.20 Градостроительного кодекса РФ осуществило проверку деятельности саморегулируемую организацию в области проектирования (СРО) в виде мониторинга деятельности СРО на предмет соблюдения действующего законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях и выдало Уведомление о выявленных нарушениях.
Прошу Правительство РФ, Минюст, Минэкономразвитие ответить на важный вопрос:
В течение какого срока с момента истечение срока исполнения ранее выданного уведомления о выявленных нарушениях НОПРИЗ обязано принять решение о проверке исполнения СРО ранее выданного уведомления о выявленных нарушениях, а также каким нормативным актом он установлен?
Прошу не направлять запрос в Минстрой, так как заместитель директора правового департамента Бармина Татьяна Николаевна не отвечает на вопросы по существу, тем самым нарушая требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ:

Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) национальные объединения саморегулируемых организаций (далее – национальные объединения) являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, созданные в форме ассоциации (союза), деятельность которых регулируется ГрК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и внутренними документами такой организации.

Для достижения своих целей, предусмотренных частью 3 статьи 55.20 ГрК РФ, определены основные функции национальных объединений, для осуществления которых они вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления (части 8 и 8.1 указанной статьи), в том числе рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций видов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций, подготовка и утверждение заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее – реестр), заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из реестра.

Частью 10 статьи 55.20 ГрК РФ определены порядок направления национальными объединениями саморегулируемым организациям уведомлений о допущенных ими нарушениях, которые должны содержать предложения об устранении таких нарушений, а также сроки их устранения.

Кроме того, частью 11 статьи 55.20 ГрК РФ установлен порядок взаимодействия национальных объединений с органом надзора за саморегулируемыми организациями в случае неисполнения саморегулируемой организацией содержащегося в уведомлении предложения об устранении нарушения.

Исчерпывающий перечень нарушений саморегулируемых организаций, выявление которых осуществляют национальные объединения, установлен частью 5 статьи 55.2 ГрК РФ.

При этом согласно части 9 статьи 55.20 ГрК РФ при осуществлении своих функций национальные объединения не вправе вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций, ограничивать их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Иные требования к уведомлениям о выявленных национальными объединениями нарушениях саморегулируемых организаций ГрК РФ не установлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 52 ГК РФ национальные объединения, в том числе по инициативе саморегулируемых организаций, вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения (пункт 1 статьи 2) и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, в том числе правила выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных саморегулируемыми организациями.


Из письма Минстрой от 13.09.2022 № 18849-ОГ/02

Письмо Минстрой от 13.09.2022 № 18849-ОГ/02 (образ для скачивания)