Об отсутствии полномочий Минстроя России по разъяснению положений Градостроительного кодекса РФ

[Консультант]

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Вашу жалобу, направленную письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 26 августа 2022 г. № П48-162266 (зарегистрировано в Минстрое России 30 августа2022 г. за № 19258-ОГ) (далее – обращение), по вопросу несогласия с ответом от 22 августа 2022 г. № 16869-ОГ/02 и сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и пункту 12.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, в федеральном органе исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, при этом официальные разъяснения такие органы вправе давать только в отношении принятых ими нормативныхправовых актов по соответствующим сферам их деятельности, а также в случаях, если такие полномочия прямо закреплены законодательством.

Поскольку юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения, в отсутствие полномочий Минстроя России по разъяснению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Ваше несогласие с ответом Минстроя России от 22 августа 2022 г. № 16869-ОГ/02, в котором Вы были проинформированы об отсутствии соответствующей компетенции, не может служить поводом для признания действий уполномоченных лицнезаконными и, как следствие, не может рассматриваться как нарушение Ваших прав и свобод.

В дополнение информируем, что письма федерального органа исполнительной власти не содержат правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеют информационный характер, и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации.

При этом, если Вы считаете, что Ваши права и законные интересы были нарушены в результате рассмотрения обращения, то в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Вы имеете право обжаловать принятое по обращению решение в судебном порядке.

Заместитель директораПравового департамента Н.В. Чуйкова

Из письма Минстрой РФ от 21.09.2022 № 19581-ОГ/02

[Консультант]

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 12 августа 2022 г. № П-154723, направленное письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № П48-154723 (зарегистрировано в Минстрое России 15 августа 2022 г. за № 18020-ОГ), и сообщает следующее.

Государственные органы выполняют свои функции в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий и руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и не вправе осуществлять полномочия, не входящие в их компетенцию.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, у Минстроя России отсутствуют полномочия по разъяснению законодательства, практики его применения, включая оказание иной консультативной помощи по запросам граждан и организаций, за исключением случаев разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Минстроя России. При этом официальное, имеющее силу закона разъяснение (толкование) федерального закона осуществляется, равно как и принятие, подписание и обнародование актов законодательного органа, то есть с обязательным соблюдением требований статей 105, 106 и 107 Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов (постановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 17-П).

Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 22.08.2022 № 16869-ОГ/02