СРО и организация взаимодействия региональных органов исполнительной власти и представителей застройщиков при реализации механизма комплексного развития территорий регионов

[Консультант]

Вопрос:

Что необходимо сделать саморегулируемой организации в области строительства, чтобы иметь законное право по организации взаимодействия региональных органов исполнительной власти и представителей застройщиков при реализации механизма комплексного развития территорий соответствующих регионов России?

Ответ:

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства является некоммерческой организацией, созданной в форме ассоциации (союза).

Деятельность таких организаций регулируется также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статьям 65.1, 123.1 и 123.8 ГК РФ саморегулируемая организация является корпоративной организацией. Участники корпоративной организации (индивидуальные предприниматели, юридические лица) приобретают корпоративные права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ определены основные функции саморегулируемой организации, в том числе представление интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Кроме того, саморегулируемая организация вправе осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации функции (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ).

Пунктами 1 и 4 статьи 52 ГК РФ, частью 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ установлены требования к уставу некоммерческой организации, который должен содержать в том числе цели деятельности организации, полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, а также может включать иные положения, не противоречащие законодательству.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 16 Федерального закона № 315-ФЗ к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации отнесено в том числе определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации. Если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся иные предусмотренные уставом некоммерческой организации вопросы (пункт 7 части 7 статьи 17 Федерального закона № 315-ФЗ).

Таким образом, иные функции, компетенции должны быть определены саморегулируемой организацией с учетом основных целей ее создания, определенных частью 1 статьи 55.1 Кодекса, в уставе саморегулируемой организации, а также в приоритетных направлениях ее деятельности.

Заместитель директора Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 05.07.2023 № 18291-ОГ/02