В НОСТРОЙ могут быть приняты не только СРО

[Алексей Старицын]

Государственные органы выполняют свои функции в пределах предоставленных
законодательством Российской Федерации полномочий и руководствуются в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и не вправе
осуществлять полномочия, не входящие в их компетенцию.

В соответствии с подпунктом 5.4.82. пункта 5 Положения о Министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
№ 1038, пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле
за деятельностью национальных объединений за деятельностью национальных
объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1006, Минстрой России
осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью
национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных
изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
(далее - национальные объединения, СРО соответственно), предметом которого
является только соблюдение национальными объединениями требований,
установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее -
Кодекс).
Согласно части 1 статьи 55.20 Кодекса национальные объединения являются
общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями,
объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства,
и создаются в форме ассоциации (союза). При этом согласно уставу НОСТРОЙ,
зарегистрированному Минюстом России 17.05.2023, он одновременно является
общероссийским отраслевым объединением работодателей, деятельность которых
регулируется Федеральным законом от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях
работодателей» (далее – Закон № 156-ФЗ), и не подконтрольна Минстрою России.

Частью 3 статьи 4 Закона № 156-ФЗ определен состав таких объединений,
в которые входят работодатели отрасли (отраслей) или вида (видов) экономической
деятельности, в совокупности осуществляющие свою деятельность на территориях
более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит
в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же
отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономической деятельности. Уставом
общероссийского отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей может
быть предусмотрено членство в нем также соответствующих межрегиональных
отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, региональных отраслевых
(межотраслевых) объединений работодателей, территориальных отраслевых
(межотраслевых) объединений работодателей. При этом СРО также наделены
статусом объединения работодателей.

Дополнительно сообщаем, что государственная регистрация таких
некоммерческих организаций, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, осуществляется Минюстом России. При
государственной регистрации Минюстом России, осуществляемой в порядке,
определенном административным регламентом предоставления государственной
услуги, утвержденным приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199 (далее –
регламент), проводится оценка соответствия учредительных документов
некоммерческой организации действующему законодательству Российской
Федерации и в случае противоречия учредительных документов Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации,
в государственной регистрации некоммерческой организации отказывают (абзац 2
подпункта 4 пункта 34 регламента).

Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 29.09.2023 № 26364-ОГ/02

[Алексей Старицын]

Государственные органы выполняют свои функции в пределах предоставленных
законодательством Российской Федерации полномочий и руководствуются в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и не вправе
осуществлять полномочия, не входящие в их компетенцию.

В соответствии с подпунктом 5.4.82. пункта 5 Положения о Министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
№ 1038, пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле
за деятельностью национальных объединений за деятельностью национальных
объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1006, Минстрой России
осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью
национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных
изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
(далее - национальные объединения, СРО соответственно), предметом которого
является только соблюдение национальными объединениями требований,
установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее -
Кодекс).
Согласно части 1 статьи 55.20 Кодекса национальные объединения являются
общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями,
объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства,
и создаются в форме ассоциации (союза). При этом согласно уставу НОСТРОЙ,
зарегистрированному Минюстом России 17.05.2023, он одновременно является
общероссийским отраслевым объединением работодателей, деятельность которых
регулируется Федеральным законом от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях
работодателей» (далее – Закон № 156-ФЗ), и не подконтрольна Минстрою России.

Частью 3 статьи 4 Закона № 156-ФЗ определен состав таких объединений,
в которые входят работодатели отрасли (отраслей) или вида (видов) экономической
деятельности, в совокупности осуществляющие свою деятельность на территориях
более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит
в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же
отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономической деятельности. Уставом
общероссийского отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей может
быть предусмотрено членство в нем также соответствующих межрегиональных
отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, региональных отраслевых
(межотраслевых) объединений работодателей, территориальных отраслевых
(межотраслевых) объединений работодателей. При этом СРО также наделены
статусом объединения работодателей.

Дополнительно сообщаем, что государственная регистрация таких
некоммерческих организаций, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, осуществляется Минюстом России. При
государственной регистрации Минюстом России, осуществляемой в порядке,
определенном административным регламентом предоставления государственной
услуги, утвержденным приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199 (далее –
регламент), проводится оценка соответствия учредительных документов
некоммерческой организации действующему законодательству Российской
Федерации и в случае противоречия учредительных документов Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации,
в государственной регистрации некоммерческой организации отказывают (абзац 2
подпункта 4 пункта 34 регламента).

Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 29.09.2023 № 26364-ОГ/02

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) (ОГРН 1097799041482, президент - Глушков Антон Николаевич (ИНН 246001994124)) в соответствии с ч. 1 ст. 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создана в форме ассоциации (союза).
На официальном сайте НОСТРОЙ https://nostroy.ru/ указано, что «НОСТРОЙ сегодня – крупнейшее объединение СРО и организаций в строительной отрасли России».
НОСТРОЙ законодательством России запрещено принимать в члены кого-либо кроме СРО!
Однако НОСТРОЙ утверждает, что объединяет организации в строительной отрасли России.
Прошу проверить деятельность НОСТРОЙ в части приема в члены организации строительной отрасли России, проверить достоверность информации, размещаемой на официальном сайте НОСТРОЙ, которое наделено государством специальными публично значимыми полномочиями.