О требовании сертификатов и паспортов качества на материалы

[Алексей Старицын]

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила
закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке
является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика
и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения
и обоснования начальной (максимальной) цены договора, порядок подготовки
и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3
Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения
и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки
положения (далее – Положение о закупке).

Таким образом, заказчик самостоятельно, с учетом требований Закона
о закупках, обязан установить в Положении о закупке все условия, касающиеся
порядка заключения, исполнения и расторжения договора, в том числе порядок
приемки товара, работы или услуги, соответствующий его потребностям и характеру
хозяйственной деятельности.

Вместе с тем ФАС России сообщает, что договор по результатам
конкурентной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением
об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, а также заявкой
участника закупки, с которым заключается договор.

Кроме того, ФАС России отмечает, что у антимонопольного органа
отсутствуют полномочия на осуществление контроля в отношении действий
заказчика при исполнении заключенного договора, не влекущих нарушение
антимонопольного законодательства. Споры, возникающие между сторонами
договора в рамках его исполнения/расторжения, носят гражданско-правовой
характер и могут быть разрешены в судебном порядке.

Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав
осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии
с их компетенцией, в связи с чем Вы вправе осуществлять защиту своих прав в
судебном порядке.

Начальник Управления контроля размещения
государственного заказа
О.В. Горбачева

Из письма ФАС РФ от 14.11.2023 № 28/94777-ПР/23

[Алексей Старицын]

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила
закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке
является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика
и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения
и обоснования начальной (максимальной) цены договора, порядок подготовки
и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3
Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения
и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки
положения (далее – Положение о закупке).

Таким образом, заказчик самостоятельно, с учетом требований Закона
о закупках, обязан установить в Положении о закупке все условия, касающиеся
порядка заключения, исполнения и расторжения договора, в том числе порядок
приемки товара, работы или услуги, соответствующий его потребностям и характеру
хозяйственной деятельности.

Вместе с тем ФАС России сообщает, что договор по результатам
конкурентной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением
об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, а также заявкой
участника закупки, с которым заключается договор.

Кроме того, ФАС России отмечает, что у антимонопольного органа
отсутствуют полномочия на осуществление контроля в отношении действий
заказчика при исполнении заключенного договора, не влекущих нарушение
антимонопольного законодательства. Споры, возникающие между сторонами
договора в рамках его исполнения/расторжения, носят гражданско-правовой
характер и могут быть разрешены в судебном порядке.

Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав
осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии
с их компетенцией, в связи с чем Вы вправе осуществлять защиту своих прав в
судебном порядке.

Начальник Управления контроля размещения
государственного заказа
О.В. Горбачева

Из письма ФАС РФ от 14.11.2023 № 28/94777-ПР/23

Заказчик требует при сдаче исполнительной документации сертификаты и паспорта качества на материалы (кирпич, ЦСП), сроки которых актуальны на момент подписания (закрытия) последних КС-2, КС-3, хотя таких специальных условий в договоре нет. Законно ли требование заказчика в этой части, если сертификаты и паспорта качества на материалы были актуальны на момент производства работ? Могут ли сертификаты и паспорта качества на материалы не совпадать со временем действия договора (контракта)?