СРО не осуществляет контроль деятельности членов в сфере охраны труда

[Алексей Старицын]

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс) саморегулируемая организация в области
инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального
строительства является некоммерческой организацией, созданной в форме
ассоциации (союза). Деятельность таких организаций регулируется также
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным
законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
(далее – Федеральный закон № 315-ФЗ), Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми
актами.

Согласно статьям 65.1, 123.1 и 123.8 ГК РФ саморегулируемая организация
является корпоративной организацией. Участники корпоративной организации
(индивидуальные предприниматели, юридические лица) приобретают
корпоративные права и обязанности в отношении созданного ими юридического
лица, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

При этом под саморегулированием понимается самостоятельная
и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами
предпринимательской деятельности и содержанием которой являются разработка
и установление стандартов и правил указанной деятельности, и контроль
за соблюдением требований указанных стандартов и правил (часть 1 статьи 2
Федерального закона №315-ФЗ и часть 2 статьи 55.1 Кодекса).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ определены основные
функции саморегулируемой организации, которая также вправе осуществлять иные
предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации
функции (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 55.13 Кодекса в рамках контроля
саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется
в том числе контроль:
- за соблюдением членами саморегулируемой организации требований
законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности,
о техническом регулировании, включая соблюдение членами саморегулируемой
организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения
работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов
капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным
объединением саморегулируемых организаций;
- за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств
по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда
на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов
заключения договоров.

Кроме того, саморегулируемая организация в целях обеспечения
имущественной ответственности членов саморегулируемой организации
по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или
имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения,
повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует
компенсационный фонд возмещения вреда и в пределах средств такого фонда несет
ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие
причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Кодекса. В целях
обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой
организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или
ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда, заключенным
с использованием конкурентных способов заключения договоров, формирует
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и в пределах средств
такого фонда несет ответственность по обязательствам своих членов в случаях,
предусмотренных статьей 60.1 Кодекса (части 1 и 2 статьи 55.16 Кодекса).

Деятельность членов саморегулируемых организаций в сфере охраны труда
регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и контроль в указанной
сфере саморегулируемой организацией, а также финансовая ответственность
саморегулируемой организации средствами компенсационных фондов в случае
нарушения требований охраны труда членом саморегулируемой организации
Кодексом не предусмотрены.


Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 03.08.2023 № 20827-ОГ/02

[Алексей Старицын]

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс) саморегулируемая организация в области
инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального
строительства является некоммерческой организацией, созданной в форме
ассоциации (союза). Деятельность таких организаций регулируется также
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным
законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
(далее – Федеральный закон № 315-ФЗ), Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми
актами.

Согласно статьям 65.1, 123.1 и 123.8 ГК РФ саморегулируемая организация
является корпоративной организацией. Участники корпоративной организации
(индивидуальные предприниматели, юридические лица) приобретают
корпоративные права и обязанности в отношении созданного ими юридического
лица, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

При этом под саморегулированием понимается самостоятельная
и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами
предпринимательской деятельности и содержанием которой являются разработка
и установление стандартов и правил указанной деятельности, и контроль
за соблюдением требований указанных стандартов и правил (часть 1 статьи 2
Федерального закона №315-ФЗ и часть 2 статьи 55.1 Кодекса).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ определены основные
функции саморегулируемой организации, которая также вправе осуществлять иные
предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации
функции (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 55.13 Кодекса в рамках контроля
саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется
в том числе контроль:
- за соблюдением членами саморегулируемой организации требований
законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности,
о техническом регулировании, включая соблюдение членами саморегулируемой
организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения
работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов
капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным
объединением саморегулируемых организаций;
- за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств
по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда
на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов
заключения договоров.

Кроме того, саморегулируемая организация в целях обеспечения
имущественной ответственности членов саморегулируемой организации
по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или
имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения,
повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует
компенсационный фонд возмещения вреда и в пределах средств такого фонда несет
ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие
причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Кодекса. В целях
обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой
организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или
ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда, заключенным
с использованием конкурентных способов заключения договоров, формирует
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и в пределах средств
такого фонда несет ответственность по обязательствам своих членов в случаях,
предусмотренных статьей 60.1 Кодекса (части 1 и 2 статьи 55.16 Кодекса).

Деятельность членов саморегулируемых организаций в сфере охраны труда
регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и контроль в указанной
сфере саморегулируемой организацией, а также финансовая ответственность
саморегулируемой организации средствами компенсационных фондов в случае
нарушения требований охраны труда членом саморегулируемой организации
Кодексом не предусмотрены.


Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 03.08.2023 № 20827-ОГ/02

Предусмотрена ли действующим законодательством России ответственность саморегулируемой организации в области строительства по охране труда при производстве строительных работ членами этой саморегулируемой организации?