Об ответственности НОСТРОЙ и НОПРИЗ за утверждение незаконных заключений о возможности исключения СРО из государственного реестра СРО

[Алексей Старицын]

В соответствии с положением о федеральном государственном надзоре
за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202, органом
надзора за саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – орган
надзора, саморегулируемая организация соответственно) является Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядок взаимодействия органа надзора и Национальных объединений
саморегулируемых организаций по вопросам исключения сведений
о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых
организаций (далее – национальное объединение, государственный реестр
соответственно) установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации
(далее – Кодекс).

Согласно части 6 статьи 55.2 Кодекса исключение сведений
о саморегулируемой организации из государственного реестра осуществляется
на основании решения об исключении, принятого органом надзора во внесудебном
порядке в соответствии с частью 12 статьи 55.19 Кодекса или в судебном порядке
в соответствии с частью 13 статьи 55.19 Кодекса.


В соответствии с частями 11 и 12 статьи 55.19 Кодекса национальные
объединения направляют в орган надзора для принятия решения во внесудебном
порядке заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой
организации из государственного реестра, подготовленные в соответствии с частью
11 статьи 55.19 Кодекса или частью 11 статьи 55.20 Кодекса, рассмотренные
и утвержденные на Совете соответствующего национального объединения согласно
пункту 9.2 части 3 статьи 55.22 Кодекса. Такой порядок участия национального
объединения в процессе принятия решения об исключении сведений
о саморегулируемых организациях из государственного реестра позволяет
учитывать мнение профессионального сообщества и соответствует принципам
саморегулирования.

Необходимо отметить, что при поступлении в орган надзора заключения
национального объединения о возможности исключения сведений
о саморегулируемой организации из государственного реестра орган надзора имеет
право, а не обязанность, принять во внесудебном порядке решение об исключении
сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра.

При этом исключение сведений о саморегулируемой организации
из государственного реестра фактически представляет собой меру ответственности
за допущенные нарушения, которая приводит к прекращению статуса
саморегулируемой организации и применяется органом надзора как крайняя
(исключительная) мера для достижения цели принудительного прекращения
противоправной деятельности лица.

При рассмотрении заключений национальных объединений принимается
во внимание наличие выданных органом надзора предписаний. Вместе
с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля» установлены временные ограничения
на проведение проверок. В этой связи принятие решения об исключении
из государственного реестра сведений о саморегулируемых организациях
во внесудебном порядке возможно после снятия указанных ограничений.

На основании статьи 58 Кодекса лица, виновные в нарушении
законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную,
имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 55.23 Кодекса Минстрой России
уполномочен на осуществление федерального государственного контроля
за деятельностью национальных объединений, предметом которого в силу части 4
статьи 55.23 Кодекса является соблюдение национальными объединениями
обязательных требований, установленных Кодексом.

При наличии фактов нарушений указанных требований национальным
объединением при осуществлении своей деятельности, Минстрой России в целях
устранения таких нарушений просит проинформировать дополнительно.

Из письма Минстрой РФ от 22.08.2023 № 22718-ОГ/02