О государственной регистрации некоммерческой организации

[Алексей Старицын]

Порядок государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе изменений, вносимых в их учредительные
документы, регламентирован положениями Федерального закона
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон
№ 7-ФЗ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и Административного регламента предоставления
Минюстом России государственной услуги по принятию решения
о государственной регистрации некоммерческих организаций,
утвержденного приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199
(далее – Административный регламент).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами,
решение о государственной регистрации некоммерческой организации
принимается по результатам проведения правовой экспертизы документов,
представленных на государственную регистрацию на предмет
их соответствия требованиям действующего законодательства.

Положительное решение о государственной регистрации некоммерческой
организации, принимается в случае отсутствия оснований для отказа,
предусмотренных статьей 23.1 Закона № 7-ФЗ, в частности в случае
их соответствия на момент принятия решения требованиям действующего
законодательства.

Специалистами Минюста России (его территориальных органов)
осуществляется правовая экспертиза всех представленных для
государственной регистрации некоммерческой организации документов.
Так, пунктом 76 Административного регламента установлено, что
по результатам рассмотрения документов уполномоченный специалист
готовит заключение и проект распоряжения Минюста России (его
территориального органа) об отказе в государственной регистрации
некоммерческой организации.

Согласно пункту 79 Административного регламента в заключении
указываются все основания принятия предлагаемого решения.
Исходя из изложенного, в уведомлении территориального органа
Минюста России об отказе в государственной регистрации
некоммерческой организации должны быть указаны все нарушения,
содержавшиеся в документах, представленных для государственной
регистрации некоммерческой организации.

Правовая экспертиза представленных на государственную
регистрацию документов проводится специалистами территориального
органа Минюста России в соответствии с действующими на дату
рассмотрения учредительных документов некоммерческой организации
нормами законодательства Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что оценка принятых территориальными
органами Минюста России решений об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации осуществляется в рамках
досудебного обжалования, порядок которого определен главой 2.1
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» и разделом 5
Административного регламента. Так, согласно положениям
Административного регламента в жалобе заявителя подлежат указанию
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
территориального органа Минюста России.

В связи с чем, оценка каждому основанию для отказа указанному
в уведомлениях Управления может быть дана при соблюдении данной
нормы.

Кроме того, в рассматриваемом обращении не содержится
информация о наименовании организации, а также территориальном
органе Минюста России, в котором зарегистрирована данная организация.
Таким образом, рассмотрение Вашего обращения в полном объеме
не представляется возможным.

Если Вы считаете, что решением территориального органа Минюста
России об отказе в государственной регистрации организации нарушены
Ваши права, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации Вы вправе
обратиться в суд с требованиями об его оспаривании.

Заместитель директора Департамента
законодательства и правоприменения
в сфере некоммерческих организаций И.В. Семенова

Из письма Минюста РФ от 19.06.2024 № 11-62728/24

[Алексей Старицын]

Порядок государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе изменений, вносимых в их учредительные
документы, регламентирован положениями Федерального закона
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон
№ 7-ФЗ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и Административного регламента предоставления
Минюстом России государственной услуги по принятию решения
о государственной регистрации некоммерческих организаций,
утвержденного приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199
(далее – Административный регламент).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами,
решение о государственной регистрации некоммерческой организации
принимается по результатам проведения правовой экспертизы документов,
представленных на государственную регистрацию на предмет
их соответствия требованиям действующего законодательства.

Положительное решение о государственной регистрации некоммерческой
организации, принимается в случае отсутствия оснований для отказа,
предусмотренных статьей 23.1 Закона № 7-ФЗ, в частности в случае
их соответствия на момент принятия решения требованиям действующего
законодательства.

Специалистами Минюста России (его территориальных органов)
осуществляется правовая экспертиза всех представленных для
государственной регистрации некоммерческой организации документов.
Так, пунктом 76 Административного регламента установлено, что
по результатам рассмотрения документов уполномоченный специалист
готовит заключение и проект распоряжения Минюста России (его
территориального органа) об отказе в государственной регистрации
некоммерческой организации.

Согласно пункту 79 Административного регламента в заключении
указываются все основания принятия предлагаемого решения.
Исходя из изложенного, в уведомлении территориального органа
Минюста России об отказе в государственной регистрации
некоммерческой организации должны быть указаны все нарушения,
содержавшиеся в документах, представленных для государственной
регистрации некоммерческой организации.

Правовая экспертиза представленных на государственную
регистрацию документов проводится специалистами территориального
органа Минюста России в соответствии с действующими на дату
рассмотрения учредительных документов некоммерческой организации
нормами законодательства Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что оценка принятых территориальными
органами Минюста России решений об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации осуществляется в рамках
досудебного обжалования, порядок которого определен главой 2.1
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» и разделом 5
Административного регламента. Так, согласно положениям
Административного регламента в жалобе заявителя подлежат указанию
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
территориального органа Минюста России.

В связи с чем, оценка каждому основанию для отказа указанному
в уведомлениях Управления может быть дана при соблюдении данной
нормы.

Кроме того, в рассматриваемом обращении не содержится
информация о наименовании организации, а также территориальном
органе Минюста России, в котором зарегистрирована данная организация.
Таким образом, рассмотрение Вашего обращения в полном объеме
не представляется возможным.

Если Вы считаете, что решением территориального органа Минюста
России об отказе в государственной регистрации организации нарушены
Ваши права, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации Вы вправе
обратиться в суд с требованиями об его оспаривании.

Заместитель директора Департамента
законодательства и правоприменения
в сфере некоммерческих организаций И.В. Семенова

Из письма Минюста РФ от 19.06.2024 № 11-62728/24

Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций регламентирован положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Закон № 7-ФЗ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Административного регламента предоставления Минюстом России государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199 (Административный регламент), согласно которым решение о государственной регистрации принимается по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов.
Ассоциация на общем собрании членов приняла устав в новой редакции и направила требуемые документы в ТУ Минюста для госрегистрации. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в том числе устава Ассоциации в новой редакции, проведенной ТУ Минюста РФ в соответствии с Административным регламентом, было принято решение о государственной регистрации устава Ассоциации.
На следующем общем собрании членов Ассоциации был принят устав в новой редакции, в части уточнения видов деятельности, и направлен с требуемыми документами в ТУ Минюста для госрегистрации. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в том числе устава Ассоциации в новой редакции, проведенной ТУ Минюста РФ в соответствии с Административным регламентом, было принято об отказе в государственной регистрации устава Ассоциации на основании его несоответствия Закону № 7-ФЗ, с указанием на конкретные пункты, которые при предыдущей правовой экспертизе соответствовали действующему законодательству и Закону № 7-ФЗ, который в этой части не менялся.
Что делать в ситуации внутренних противоречий между исполнителями ТУ Минюста при проверке документов, поданных на госрегистрацию?
Как исключить субъективность в действиях должностных лиц ТУ Минюста РФ?