Депутат ГД Николай Николаев: проблема дольщиков решится только при отсутствии «долевки»

[Консультант]

5 июля прошла пресс-конференция председателя Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева на тему: «Долевое строительство: как новые требования к застройщикам могут отразиться на российском рынке недвижимости».
В рамках пресс-конференции были подняты такие актуальные вопросы, как: будут ли появляться вновь обманутые дольщики, что ждет покупателей новостроек, как отразится отмена долевого строительства на цене квартиры, и сократится ли число застройщиков? Кроме того, шла речь о развитии механизмов защиты прав дольщиков, о стимулировании добросовестных участников рынка к достройке проблемных домов и об изменениях правил долевого строительства с принятием нового закона.
Открывая пресс-конференцию, Николай Николаев особо подчеркнул, что считает важнейшим событием подписание Президентом РФ одобренного Госдумой законопроекта, вносящего изменения в законодательство о долевом строительстве. Эти изменения, без малого, - самая большая и радикальная реформа на рынке жилищного строительства за всю историю России. Ведь та система долевого строительства, которая работает с 90-х годов, вне зависимости от попыток Правительства РФ и законодателей видоизменить этот механизм, ежегодно приносила 40-50 тыс. обманутых дольщиков. Конечно, и региональные власти, и общественники, и инициативные группы работали над тем, чтобы восстановить в своих правах обманутых людей. И когда одни получали, в конце концов, свои квартиры, появлялись другие – новые обманутые дольщики.
По данным на 1 апреля в стране насчитывается 200 тыс. обманутых дольщиков. И, по словам Николая Николаева, «мы не сможем победить эту проблему до тех пор, пока мы не изымем саму возможность появления новых обманутых дольщиков. А это возможно только при появлении нового механизма финансирования жилищного строительства».
В результате, в соответствии с Законом, с 1 июля текущего года вводится целый ряд новых требований. Во-первых, для всех застройщиков, начавших реализацию тех или иных проектов, вводится обязательное частичное банковское сопровождение: под каждое разрешение на строительство застройщик должен будет открыть банковский счет. Таким образом, заметил Председатель Комитета, «мы начинаем бороться с «котловым методом» сбора денег».
Каждый застройщик пойдет в банк
Для тех проектов, которые будут начаты с 1 июля, банковское сопровождение будет работать уже в другом режиме – у банков появляется право приостанавливать те платежи и отказывать в тех платежах, которые оказываются нецелевыми и несоответствующими закону. Одновременно с этим начала работать норма, позволяющая реализовывать проекты жилищного строительства с помощью эскроу-счетов, т.е. целевых накопительных счетов. Как пояснил Николай Николаев, «человек, захотевший купить квартиру, может заключить договор с застройщиком, но деньги будут поступать не застройщику, а на этот эскроу-счет. Очень важно, что эти счета будут застрахованы на сумму до 10 млн руб. в системе страхования вкладов».
Сейчас – это параллельная модель, которую застройщик может выбрать самостоятельно. Но с 1 июля 2019 года все начатые по жилищному строительству проекты смогут реализовываться только с помощью эскроу-счетов, т.е. для покупателей квартир на начальном этапе – только через такие счета.
В зале прозвучал вопрос о том, не появится ли на рынке большой объем одобренных проектов, где прошла техническая продажа первого ДДУ, которые будут лежать и ждать своего часа, чтобы выйти на рынок и работать не по эскроу-счетам?
По словам Председателя Комитета, чтобы такого явления не было, необходимо ввести целый набор мотивационных мер для перехода застройщиков на эскроу-счета. Причем подобные счета выгодны в первую очередь для людей. При покупке квартиры на нулевом этапе в проекте, который использует эскроу-счета, люди вообще исключены из группы риска. В ценовой диапазон до 10 млн руб. помещается до 90% квартир. И если банк разорился – в системе страхования вкладов человек получает деньги обратно. Если застройщик разорился – деньги не потеряны, т.к. они переходят на счет застройщика, только когда дом будет сдан в эксплуатацию. Кроме того, при определенных обстоятельствах, например, при просрочке, покупатель вправе забрать свои деньги. «Риски должны быть поделены между профессиональными участниками этого рынка», - подчеркнул Николаев.
Но нужно ли инвесторам или застройщикам, ведущих достройку проблемных объектов, показывать расчетные счета? Если застройщик привлекает средства граждан – да, он обязан это опубликовать. Николай Николаев не исключает дальнейшего совершенствования закона и уточняет, что задача «задушить» всех застройщиков не стоит. Поэтому некоторые внесенные нормы были скорректированы, к примеру, принцип «одна компания – одно разрешение на строительство». Ведь по проектам комплексного развития территорий будет невозможно строить коммуникации, прокладывать трубы. Теперь это принцип «одна компания и много разрешений на строительство в рамках одного договора развития территорий», но необходимо привлекать средства под каждое разрешение на строительство по отдельному банковскому счету.