О стандартах и правилах предпринимательской деятельности

[Алексей Старицын]

Вопрос:

Верно ли высказывание, что Предпринимательские СРО в сферах строительства обязаны иметь стандарты и правила предпринимательской деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО, т.е. стандарты и правила, в которых последовательно определен порядок предпринимательской деятельности, направленной на достижение основных целей саморегулирования в сферах строительства:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 55.1 Градкодекса);

3) обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством РФ проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров)?

Ответ:

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ) саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты, правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций.

Статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлен исчерпывающий перечень внутренних документов, которые некоммерческая организация обязана разработать и утвердить до внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций, определен срок разработки квалификационных стандартов, а также перечень внутренних документов, которые вправе разработать саморегулируемая организация.

Кроме того, согласно части 9 статьи 55.5 и пункта 1 части 2 статьи 55.13 ГрК РФ обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемых организаций являются стандарты на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, разрабатываемые и утверждаемые соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 2 Федерального закона № 315-ФЗ достижение целей саморегулирования в том числе в сфере строительства обеспечивается не только установлением стандартов и правил предпринимательской деятельности, но также осуществлением контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

из письма Минстрой от 09.10.2018