Защитит ли Минстрой России строителей от посягательств на их права со стороны НОСТРОЙ?

[Евгений Карант]

Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее также – Кодекс) установлено, что работы по договорам строительного подряда, заключенным с лицами, которые указаны в части 2 статьи 52 и части 4 статьи 55.31 Кодекса, могут выполняться только членами СРО в области строительства. (На общепринятом сленге, которого мы будем придерживаться, такие договоры именуются договорами генерального подряда, а члены СРО, заключившие их – генеральными подрядчиками).
В силу части 4 статьи 55.5-1 Кодекса члены СРО должны привлекать по трудовым договорам специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов (далее - специалисты) в целях организации выполнения работ по договорам генерального подряда.
Обязанность по привлечению специалистов в иных целях ни этой, ни другими частями Кодекса на членов СРО не возложена.
В силу пункта 2 части 6 статьи 55.5 Кодекса стандартами и внутренними документами СРО должен быть установлен порядок привлечения специалистов членами СРО. Этими документами в отношении членов СРО должны быть установлены следующие минимальные требования:
− количество привлекаемых членом СРО специалистов не может быть меньше двух;
− с каждым из привлеченных специалистов должен быть заключен трудовой договор, предусматривающий его трудоустройство у члена СРО по месту основной работы в должности главного инженера проектов;
− трудовая функция каждого из привлеченных специалистов (одно из обязательных условий трудового договора) должна включать организацию выполнения работ по заключенным членом СРО договорам генерального подряда, то есть она должна предусматривать выполнение каждым специалистом того объема должностных обязанностей, который установлен для главных инженеров проектов частью 5 статьи 55.5-1 Кодекса.
Общеизвестно, что члены СРО, выполняющие работы по договорам генерального подряда, в каждый момент времени составляют меньше, чем половину от их общего числа. Для большинства членов СРО, преимущественно представителей малого и, в особенности, микробизнеса перерывы в заключении договоров генерального подряда, как правило, исчисляются месяцами. Таким образом, значительную часть времени такие члены СРО вынуждены довольствоваться осуществлением иной деятельности, для занятия которой членство в СРО не требуется.