ОБЗОР ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ: КАК ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ ПРОВОДИТЬ ГОСЗАКУПКИ ПО КАПРЕМОНТУ

[Ковнер Роман]

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "Консультант Плюс".
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17.09.2019.

С 1 июля при закупке работ по капитальному ремонту заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если размещена проектная документация. Однако иногда заказчики включают в документацию о закупке только смету или сметный расчет. Практика контрольных органов в таких случаях неоднозначна.

От участника нужно требовать только согласие на выполнение работ
Многие контрольные органы убеждены: нельзя требовать от участника представить конкретные показатели, если в документацию о закупке включена смета на капремонт.
Аргументация такова: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан полностью разрабатывать проектную документацию. Достаточно подготовить ее часть - смету на капремонт. Поскольку смета является частью проектной документации, участники в первой части заявки должны давать только согласие на выполнение работ.
Требование представить конкретные показатели товаров признают нарушением:
- Санкт-Петербургское УФАС;
- Липецкое УФАС;
- Сахалинское УФАС;
- Новгородское УФАС.

От участника нужно требовать конкретные показатели выполнения работ по смете
Другие контрольные органы полагают: ГрК позволяет выполнить капитальный ремонт только по смете. По Закону N 44-ФЗ заказчик включает проектную документацию в документацию о закупке строительных работ, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен. Если проект включили в состав документации о закупке, от участников требуют указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ.
В рассматриваемых случаях заказчик включает в документацию смету, тогда как проектная документация на капремонт не разработана. Следовательно, положения закона о закупке работ по проектной документации к таким ситуациям неприменимы. Требование указать конкретные показатели не противоречит закону.
Такой позиции придерживаются:
- Новосибирское УФАС;
- Московское УФАС.
К аналогичному выводу пришла и ФАС России.