Срок эксплуатации, периодичность текущего и капитального ремонтов частей комбинированного фасада

[Эксперт]

Вопрос:

На нашем многоквартирном жилом доме установлен комбинированный фасад:
1-2 этажи – навесная фасадная система (НФС);
3-23 этажи – оштукатуренный фасад.
Просим Правительство РФ, Минстрой РФ, Ростехнадзор указать на нормативные акты, устанавливающие срок эксплуатации, периодичность текущего и капитального ремонтов частей комбинированного фасада.

Ответ:


Показатель нормативного срока эксплуатации зданий и сооружений означает время целесообразной с экономической точки зрения эксплуатации здания и является довольно условным понятием. К окончанию этого срока большинство важных составляющих здания не исчерпывают свои резервы прочности, поэтому могут безопасно использоваться ещё длительное время.

При планово-предупредительном ремонте конструкций зданий срок их службы больше, чем минимальная продолжительность эксплуатации без замены элементов конструкций зданий и сооружений.

В среднем оптимальный срок службы любого строительного объекта определен нормативными документами. В соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 27751-2014, введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации 1 июля 2015 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2014 г. № 1974-ст многоэтажным, многоквартирным домам отводится срок в 70-150 лет.

Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 г. № 446 (далее – ВСН 53-86(р)) предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности.

Нормативные усредненные сроки службы зданий, их конструктивных элементов, отделки и инженерного оборудования приведены, в ВСН 53-86(р), а также в Приложении 20 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 4 августа 1981 г. № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

Согласно части 14.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88, утвержденными Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Указание на порядок квалификации работ в качестве работ по текущему ремонту содержится в части 8 статьи 55.24 ГрК РФ, согласно которой текущий ремонт зданий и сооружений, наряду с техническим обслуживанием и эксплуатационным контролем, осуществляется в целях обеспечения безопасности в процессе их эксплуатации и надлежащего технического состояния, т.е. поддержание параметров устойчивости, надежности, и исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Состав основных работ по текущему ремонту указан в рекомендуемом Приложении № 7 к ВСН № 58-88 (р).

В соответствии с пунктом 4.1 ВСН № 58-88 (р), текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Вместе с тем, вентилируемый фасад, устраиваемый как на вновь возводимых, так и на реконструируемых жилых, общественных и административных зданиях, является весьма ответственной инженерной конструкцией, опыт долговременного применения которой в отечественном строительстве, практически отсутствует. Работающая на относе фасадная конструкция на многоэтажном здании предъявляет высокие требования к долговечности практически всех ее последовательно сопряженных конструктивных элементов. Нормативная база, регламентирующая технологию устройства, конструкцию фасадов, проектный срок службы фасада, определяющий проектную долговечность элементов и выбор способов антикоррозионной защиты, отсутствует. По имеющимся сведениям, срок службы вентилируемых фасадов установлен в 30 лет. Вентилируемый фасад на многоэтажном здании (свыше 3 этажей) - это практически неремонтопригодная и недоступная для осмотра и возобновления антикоррозионных, защитных мероприятий конструкция, к обеспечению проектной долговечности которой предъявляются особенно высокие требования. Безремонтный период для фасадов ориентировочно может быть принят равным их сроку службы.

Таким образом, проектный срок службы фасада должен определяться характером (назначением) утепляемого здания, сроком его предшествующей эксплуатации (остаточным сроком службы), районом строительства (характеристикой агрессивной среды) и требованиями заказчика. Ориентировочный проектный безремонтный срок службы вентилируемых фасадов следует принимать продолжительностью 30-40 лет. Это определяется, в частности, тем, что фасады на настоящем уровне опыта их эксплуатации обладают неопределенной фактической долговечностью.

Из письма Минстрой РФ от 06.12.2022 № 26544-ОГ/00