Анвар Шамузафаров обратился с речью к делегатам и гостям XII Всероссийского съезда НОПРИЗ

[ЗАНОСТРОЙ]

11 апреля в столичной гостинице «Рэдиссон Славянская» открыл работу XII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков. С приветственной речью к гостям и делегатам Съезда обратился президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.

В своём выступлении Анвар Шамухамедович подвёл итоги работы Нацобъединения в 2022 году, а также обозначил планы и перспективные направления деятельности на предстоящий период.

По состоянию на сегодня НОПРИЗ объединяет 218 саморегулируемых организаций включая 171 СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и 47 основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания. Всего в состав указанных саморегулируемых организаций входят 69.038 членов: 17.282 изыскательских и 51.756 проектных организаций. На данный момент в Национальный реестр специалистов, формируемый Нацобъединением на основании предоставленных сведений, определённых законодательством, включено 145.365 специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В 2022 году было проведено 8 заседаний Совета НОПРИЗ, на которых были приняты решения в общей сложности по 70-ти вопросам.

Анализ деятельности СРО, осуществляемый НОПРИЗ на постоянной основе, показал, что в десяти коммерческих банках страны, определённых Правительством Российской Федерации, суммарно размещены средства компенсационных фондов СРО в размере 28.425.648.878 рублей 51 копейка. Из них 10.823.262.416,57 рубля составляют компенсационные фонды возмещения вреда (КФ ВВ) и 17.602.386.461,94 рубля – компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Президент НОПРИЗ напомнил, что до установления Правительством РФ закрытого перечня коммерческих банков, в которых должны размещаться средства компенсационных фондов, саморегулируемыми организациями в иных коммерческих банках были утеряны средства на сумму 2.432.872.038,36 рубля. Согласно результатам анализа, наибольшее количество средств компфондов размещены в АО АЛЬФА-БАНК, ПАО СБЕРБАНК и БАНКЕ ВТБ (ПАО).

Во исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина от 30 декабря 2021 года и заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина при взаимодействии с Минстроем России РСПП в лице Анвара Шамузафарова провёл работу по анализу практики применения положений законодательства, касающихся деятельности СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса ОКС, а также практики проведения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере.

«Мной была организована с участием НОПРИЗ и НОСТРОЙ серия общественных обсуждений по поставленным вопросам с широким привлечением представителей строительного бизнеса страны, иных отраслей экономики и социальной сферы, системы саморегулирования в строительной отрасли на площадках РССП, ТПП, ОПОРЫ РОССИИ, РСС, Общественной палаты Российской Федерации, – отметил господин Шамузафаров. – Сформированные с учётом мнения представителей профессионального сообщества предложения по сохранению и развитию действующей системы СРО юридических лиц в строительной отрасли и независимой оценки квалификации были направлены в Минстрой России и использованы при работе над «Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года», которая была утверждена Правительством Российской Федерации от 31 октября 2022 года».

В рамках деятельности НОПРИЗ по реализации предусмотренных отраслевой Стратегией направлений развития института саморегулирования строительной отрасли:

– введена система добровольной предварительной квалификации участников строительного рынка и добровольной рейтинговой оценки деятельности подрядчиков для усиления контроля со стороны саморегулируемых организаций за добросовестным исполнением договоров подряда членами СРО;

– ведётся работа по формированию условий, стимулирующих развитие самоконтроля саморегулируемых организаций, в том числе за счет оценки деятельности подрядчиков, расширения случаев выплат из средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций;

– идёт создание информационного ресурса саморегулирования в строительной отрасли, содержащего сведения о членах всех саморегулируемых организаций и их обязательствах по договорам подряда, синхронизированного со сведениями Национальных реестров специалистов;

– осуществляется переход на обязательной основе к независимой оценке квалификации специалистов, сведения о которых включаются в Национальные реестры специалистов;

– формируются предложения по созданию целостной системы нормативных технических документов, устанавливающей единые требования к проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства, с переводом требований нормативных технических документов в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы; по переходу на параметрический метод нормирования и риск-ориентированные подходы, обеспечивающие быстрое внедрение инноваций в практику подготовки документов инженерных изысканий, проектной документации, рабочей документации и исполнительной документации в процессе строительства;

– формируется эффективный правовой механизм персонификации и, соответственно, прав и полномочий, а также ответственности специалистов по инженерным изысканиям, главных инженеров проектов и главных архитекторов проектов (ГИПов и ГАПов), предусматривающий меры, связанные, в том числе, с возможностью исключения сведений о данных специалистах из Национального реестра специалистов за нарушения требований градостроительного законодательства.

В целях реализации утвержденной Правительством Российской Федерации отраслевой Стратегии НОПРИЗ осуществляет следующие основные направления деятельности национального объединения:

1. Совершенствование информационных технологий по ведению реестров НОПРИЗ в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, включающее:

– ведение Национального реестра специалистов (НРС);

– ведение Единого реестра сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах;

– интеграцию Автоматизированной информационной системы «Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах» с Автоматизированной информационной системой ФАУ «Главгосэкспертиза России», что позволяет получать:

а) СРО в отношении своих членов данные государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

б) ФАУ «Главгосэкспертиза России» данные об организации – члене СРО, а также выписку из Единого реестра членов СРО в формате PDF, подписанную квалифицированной электронной подписью НОПРИЗ.


2. Применение информационных технологий по развитию проектно-изыскательской деятельности в направлении:

– выявления совместно с Минстроем России отечественных платформ, которые заменят импортное программное обеспечение и позволят развивать отечественные технологии информационного моделирования (далее – ТИМ) градостроительного и архитектурно-строительного проектирования, включая разработку градостроительной документации, оформление результатов инженерных изысканий по формированию единой цифровой среды для совмещения всех пространственных данных полного жизненного цикла территории и находящихся на ней объектов капитального строительства (на основе договора);

– правового внедрения обязательности использования универсальной цифровой модели, которая должна применяться и существовать в течение всего жизненного цикла зданий и сооружений и корректироваться одновременно с любыми изменениями проектных решений в течение всего инвестиционно-строительного процесса путем последовательной цифровой разработки документов по результатам инженерных изысканий, проектной документации, рабочей документации, внесения всех изменений на строительной площадке в исполнительную документацию с последующей передачей после завершения строительства исполнительной документации в информационном виде собственнику и эксплуатирующей организации;

– включения технико-экономического обоснования и предпроектных решений в проектные работы и в задание на проектирование, необходимых для принятия безопасных и экономически целесообразных решений, обеспечивающих эффективность эксплуатации объекта недвижимости в течение многих десятков лет всего жизненного цикла его существования;

– типизации, унификации и стандартизации проектных решений, формирования библиотек проектных элементов с использованием технологий информационного моделирования.


3. Развитие проектно-изыскательской деятельности на основе совершенствования методов ценообразования в строительстве:

– изучение передового мирового опыта по увеличению времени и затрат на обдумывание, планирование и реализацию проекта на этапе выполнения интеллектуальной части работы при разработке проектно-изыскательской документации для достижения высочайшей экономии интегральных затрат на этапе эксплуатации объекта в течение многих десятилетий;

– нормативно-правовые мероприятия по установлению эффективной доли затрат в капитальных вложениях работ по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию, которая при росте объемов инвестиций сложилась за предыдущие тридцать лет в Российской Федерации для повышения безопасности объектов капитального строительства и достижения существенной экономии интегральных затрат в течение всего цикла существования построенного и введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства.

4. Развитие системы рейтингования (оценки опыта и деловой репутации) организаций и контрактной системы:

– реализация положений приказа Минстроя России от 15 апреля 2022 года № 286/пр на основании статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установившего, что одним из оснований для исключения сведений о физическом лице из Национального реестра специалистов является принятие Советом НОПРИЗ решения о неисполнении физическим лицом должностных обязанностей на основании заключения комиссии по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов по обоснованным претензиям любых заинтересованных лиц, включая ФАУ «Главгосэкспертиза России», предоставившей сведения о наличии 120-ти организаций, проектная документация которых многократно получала отрицательные заключения Главгосэкспертизы, а также о наличии 380-ти организаций, проектная документация которых многократно получала отрицательные заключения госэкспертизы субъектов Российской Федерации.

В конце марта состоялось заседание комиссии по рассмотрению обращений ФАУ «Главгосэкспертиза России» в отношении 3-х физических лиц. На основании изучения опыта по дисквалификации ключевых специалистов организаций, включенных в национальные реестры специалистов, а также проектных или изыскательских организаций, в которых состоят эти неквалифицированные специалисты для повышения качества проектно-изыскательских работ, подготовить предложения в законодательство по контрактной системе и закупках (от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ) учета рейтингования (опыта и деловой репутации организаций) как основного критерия при отборе организаций для исполнения контрактов с использованием средств бюджетной системы страны.