О соблюдении национальными объединениями срока для направления заключений

[Алексей Старицын]

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают
в том числе из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
При этом законодательством может устанавливаться пресекательный срок,
который имеет особый механизм воздействия на субъективные права,
предоставляющий управомоченным лицам их реализовать в строго определенное
время.

Частью 11 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(далее – Кодекс) предусмотрена обязанность национального объединения
саморегулируемых организаций (далее – Национальное объединение, СРО
соответственно) в случае неисполнения СРО содержащегося в уведомлении
предложения об устранении нарушения, установленного частью 5 статьи 55.2
Кодекса, утвердить заключение о возможности исключения сведений о СРО из
государственного реестра СРО (далее – Заключение) и направить указанное
заключение в орган надзора за СРО не позднее чем через пять рабочих дней со дня
его утверждения.

Вместе с тем частью 12 статьи 55.19 Кодекса органу надзора за СРО
предоставлено право (не обязанность) принять во внесудебном порядке решение об
исключении сведений о СРО из государственного реестра СРО при наличии
Заключения. При этом в соответствии с частью 6 статьи 55.2 Кодекса исключение
сведений о СРО из государственного реестра СРО осуществляется на основании
решения об исключении, принятого органом надзора за СРО в соответствии с частью
12 статьи 55.19 Кодекса или в судебном порядке в соответствии с частью 13 статьи
55.19 Кодекса.

Таким образом, Заключение отображает несоответствие СРО требованиям
законодательства Российской Федерации, может являться основанием для принятия
во внесудебном порядке органом надзора за СРО решения об исключении сведений
из государственного реестра СРО, но не лишает некоммерческую организацию
статуса СРО. Гражданско-правовые последствия для СРО и ее членов в таком случае
имеет только такое решение органа надзора за СРО.

При этом необходимо учитывать, что свои обязанности Национальное
объединение должно выполнять добросовестно с соблюдением установленных
Кодексом сроков (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 55.23 Кодекса Минстрой России осуществляет
федеральный государственный контроль за деятельностью Национальных
объединений, предметом которого является соблюдение ими требований,
установленных Кодексом. В случае наличия конкретных фактов нарушений в
деятельности Национального объединения просим проинформировать Минстрой
России.

Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина

Из письма Минстрой РФ от 21.07.2023 № 19753-ОГ/02